Das ab Januar 1953 zuständige Staatssekretariat für Kraftverkehr und Straßenwesen erkannte die stetig zunehmende Bedeutung des Luftverkehrs und analysierte die Entwicklung in der UdSSR und den anderen sogenannten "volksdemokratischen Ländern". Für die staatlichen Zuständigkeiten in der DDR wurden umfangreiche Vorschläge unterbreitet, die die Aufgaben konkret formulierten und bis zur Stellenplanung reichten.