Bei einer Besprechung auf dem Petersberg am 16. Mai 1950 bekundeten die Westmächte dem Bundeskanzler Konrad Adenauer ihr Einverständnis mit Planungen zur inneren Sicherheit der Bundesrepublik zu beginnen. Daraufhin wurde am 24.Mai 1950 der General der Panzertruppe a.D. Gerhard Graf von Schwerin vom Bundeskanzler zum "sachverständigen Berater in militärischen und Sicherheitsfragen" ernannt. Bei seinem Auftrag stand die Planung einer mobilen Bundespolizei (Schutzpolizei) unter Gesichtspunkten der inneren und äußeren Sicherheit im Vordergrund. Denn bei der Gründung der Bundesrepublik gab es lediglich in den einzelnen Bundesländern dezentralisierte und schlecht bewaffnete Polizeikräfte. Der Bundeskanzler wies Schwerin an, den Aufbau und die Arbeit seiner Dienststelle geheim zu halten. Daher führte das Büro Schwerin seit dem 01. August 1950 die Tarnbezeichnung "Zentrale für Heimatdienst" (ZfH).

Von Beginn seiner Einrichtung an war das Büro Schwerin ohne festen Etat. Alle Versuche Schwerins, eine ordnungsgemäße Etatisierung im Bundeskanzleramt zu erwirken, waren vergebens (trotz des eindeutigen Auftrages Adenauers). Die laufenden Gelder für die Dienststelle Schwerin stammten aus dem Etat des Amtes für Verfassungsschutz, welcher vom Bundesministerium des Innern verwaltet wurde, und dem Dispositionsfond des Bundeskanzleramtes. Bis zuletzt blieb die Zentrale für Heimatdienst ohne feste Verankerung im Staatshaushalt, was ihre Auflösung im November 1950 erheblich erleichterte.

Von Beginn seiner Einrichtung an war das Büro Schwerin ohne festen Etat. Alle Versuche Schwerins, eine ordnungsgemäße Etatisierung im Bundeskanzleramt zu erwirken, waren vergebens (trotz des eindeutigen Auftrages Adenauers). Die laufenden Gelder für die Dienststelle Schwerin stammten aus dem Etat des Amtes für Verfassungsschutz, welcher vom Bundesministerium des Innern verwaltet wurde, und dem Dispositionsfond des Bundeskanzleramtes. Bis zuletzt blieb die Zentrale für Heimatdienst ohne feste Verankerung im Staatshaushalt, was ihre Auflösung im November 1950 erheblich erleichterte.

Von Beginn seiner Einrichtung an war das Büro Schwerin ohne festen Etat. Alle Versuche Schwerins, eine ordnungsgemäße Etatisierung im Bundeskanzleramt zu erwirken, waren vergebens (trotz des eindeutigen Auftrages Adenauers). Die laufenden Gelder für die Dienststelle Schwerin stammten aus dem Etat des Amtes für Verfassungsschutz, welcher vom Bundesministerium des Innern verwaltet wurde, und dem Dispositionsfond des Bundeskanzleramtes. Bis zuletzt blieb die Zentrale für Heimatdienst ohne feste Verankerung im Staatshaushalt, was ihre Auflösung im November 1950 erheblich erleichterte.

Ministerialdirektor Dr. Hans Globke war für das Personalwesen und das Budget des Bundeskanzleramtes zuständig und entschied somit auch über die Finanzierung des Büros Schwerin. Auf diese Weise gewann er eine Art Dienstherrenfunktion. Am 23. Oktober 1950 wurde die Zentrale für Heimatdienst Globke auch tatsächlich direkt unterstellt. Ferner fungierte Globke als die Verbindungsstelle zwischen dem Büro Schwerin und anderen Ministerien. Vor allem wegen der ausbleibenden Etatisierung der Zentrale für Heimatdienst blieb die Dienststelle in einer schwebenden Position. Schwerin besaß unterdessen kein unmittelbares Vortragsrecht beim Bundeskanzler. Er konnte nur mit bzw. über den Leiter der Verbindungsstelle zur Alliierten Hohen Kommission, Herbert Blankenhorn, seine Angelegenheiten beim Bundeskanzler vorbringen. Auch der unmittelbare Verkehr mit der Presse blieb Schwerin untersagt. Fehlende Finanzmittel und Personalmangel erschwerten die Aufgabenerledigung der Zentrale für Heimatdienst.

Aufgrund der umfangreichen personellen Planungsarbeiten bat Schwerin den bereits als Gutachter bewährten Generalmajor a.D. Helmuth Bachelin am 11. September 1950, sich hauptamtlich für die Bearbeitung der Personalangelegenheiten zur Verfügung zu stellen. Offiziell erfolgte die Anstellung zum 01. Oktober 1950. Gleichzeitig wurde Bachelin zum Leiter einer Stelle für personelle Erfassung ernannt. Die neue Unterabteilung der ZfH ("Prüfstelle Godesberg") betreute die Personalabteilung für den Gesamtbereich der ZfH. Dazu gehörten die Erarbeitung von Richtlinien für die Wiedereinstellung ehemaliger Soldaten, der Entwurf von Stellenplänen, die Planung von Lehrgängen sowie die Bearbeitung eingehender Bewerbungen. Die sogenannte "Prüfstelle Godesberg" wurde mit fünf ehemaligen Offizieren besetzt. Neben Bachelin waren folgende Mitarbeiter beschäftigt: Oberst i.G. a.D. Harald von Gustedt für die Bearbeitung der Gesuche von Generälen, Obersten und Generalstabsoffizieren; Oberst a.D. Leodegard von Freyberg für die Bearbeitung von Gesuchen aller übrigen Offiziere und Unteroffiziere; Oberstleutnant a.D. Kremers für die Organisation des Bürobetriebes und Herr Carthaser für die Verwaltung der Kartei und Akten.

Aufgrund der umfangreichen personellen Planungsarbeiten bat Schwerin den bereits als Gutachter bewährten Generalmajor a.D. Helmuth Bachelin am 11. September 1950, sich hauptamtlich für die Bearbeitung der Personalangelegenheiten zur Verfügung zu stellen. Offiziell erfolgte die Anstellung zum 01. Oktober 1950. Gleichzeitig wurde Bachelin zum Leiter einer Stelle für personelle Erfassung ernannt. Die neue Unterabteilung der ZfH ("Prüfstelle Godesberg") betreute die Personalabteilung für den Gesamtbereich der ZfH. Dazu gehörten die Erarbeitung von Richtlinien für die Wiedereinstellung ehemaliger Soldaten, der Entwurf von Stellenplänen, die Planung von Lehrgängen sowie die Bearbeitung eingehender Bewerbungen. Die sogenannte "Prüfstelle Godesberg" wurde mit fünf ehemaligen Offizieren besetzt. Neben Bachelin waren folgende Mitarbeiter beschäftigt: Oberst i.G. a.D. Harald von Gustedt für die Bearbeitung der Gesuche von Generälen, Obersten und Generalstabsoffizieren; Oberst a.D. Leodegard von Freyberg für die Bearbeitung von Gesuchen aller übrigen Offiziere und Unteroffiziere; Oberstleutnant a.D. Kremers für die Organisation des Bürobetriebes und Herr Carthaser für die Verwaltung der Kartei und Akten.

Am 26. Oktober 1950 wurde der CDU-Bundestagsabgeordnete Theodor Blank von Adenauer zum "Bevollmächtigten (später Beauftragten) des Bundeskanzlers für die mit der Vermehrung der alliierten Truppen zusammenhängenden Fragen" ernannt. Der offizielle Auftrag der Dienststelle Blank bestand zunächst in der Verantwortung für die Unterbringung der zusätzlichen Truppen der westlichen Alliierten in Deutschland sowie in der Betreuung der von den Alliierten behandelten Fragen zur äußeren Sicherheit. Tatsächlich umfasste die Haupttätigkeit der Dienststelle alle notwendigen Planungen und Arbeiten für die Vorbereitungen zur Aufstellung deutscher Streitkräfte (zunächst im Rahmen einer Europa-Armee). Mit Globke und Kienle führte Theodor Blank am 30. November 1950 eine erste Besprechung über die weitere Zukunft der Zentrale für Heimatdienst. Am 02. November 1950 folgte eine Unterredung mit dem Bundeskanzler, bei der die Richtlinien für die künftige Arbeit des Beauftragten Blank festgelegt wurden. Am nächsten Tag übernahm Blank die Geschäfte seiner neuen Dienststelle. Laut nebenstehendem Tagebucheintrag von Johann Graf von Kielmansegg begann der offizielle Dienstbetrieb der Dienststelle Blank am 23. November 1950.

Überlegungen über die Einberufung bzw. Tätigkeit eines militärischen Beratergremiums kamen bereits bei den ersten Unterredungen zwischen Adenauer und Schwerin zur Sprache. Im Juli 1950 erarbeitete Schwerin einen Entwurf über die Organisation und Zusammensetzung eines "Studienausschusses für deutsche Sicherheitsfragen". Dieser Entwurf enthielt in Grundzügen bereits die Struktur und Zusammensetzung des militärischen Expertenausschusses. Am 05. Oktober 1950 trat dieser lediglich mit einigen Personalveränderungen zusammen. Oberst i.G. a.D. Johann Adolf Graf von Kielmansegg wurde am 26. September 1950 telegraphisch gebeten, die Funktion des Sekretärs des militärischen Expertenausschusses zu übernehmen. Sämtliche Mitglieder des Expertenausschusses waren unabhängige Sachverständige ohne feste Anstellung. Lediglich das Sekretariat wurde als dauernde und festbesoldete Einrichtung in die Zentrale für Heimatdienst übernommen und später in die Dienststelle Blank überführt. Kielmansegg übernahm am 19. Oktober 1950 die Stelle des ständigen Sekretärs des Expertenausschusses.

Eine grundlegende Wende für das Sicherheitskonzept der Bundesrepublik gaben die Konferenzen der drei Westmächte und der Außenminister der NATO vom 12.-19. September 1950 in New York. Auf der New Yorker Konferenz wurde die Aufstellung einer Schutzpolizei abgelehnt und dafür die Verstärkung der Länderpolizeien (von 10 000 auf 30 000 Mann) genehmigt. Immer häufiger boten die Unterredungen mit den Westmächten die Aussicht auf einen militärischen Verteidigungsbeitrag der Bundesrepublik zur Verteidigung des Westens. Um die theoretischen Voraussetzungen für die Aufstellung eines deutschen Kontingentes im Rahmen einer übernationalen Streitmacht zu entwickeln, berief Schwerin im Auftrag des Bundeskanzlers eine Tagung des Expertenausschusses ein. Die Tagung fand vom 06.-09. Oktober 1950 im Eifelkloster Himmerod statt. Der militärische Expertenausschuß war in vier Unterausschüsse gegliedert: 1. Militärpolitischer Ausschuss, 2. Allgemeiner Ausschuss, 3. Organisationsausschuss, 4. Ausbildungsausschuss. Insgesamt gehörten ihm 15 ehemalige Offiziere von Heer, Luftwaffe und Marine an. Zusätzlich nahmen Fachreferenten teil. Schwerin selbst gehörte dem Expertenausschuß nicht an und fungierte lediglich als Organisator.

Während der Ausbau der zivilen Teile der Dienststelle Blank relativ zügig voranschritt, vollzog sich der Aufbau des militärischen Anteils erheblich langsamer. Am 16. November 1950 formulierte Graf von Kielmansegg seine Gedanken über den Aufbau einer militärischen Abteilung für militärisch-technische Planungsarbeiten im Amt Blank. Diese militärische Planungsabteilung hatte die Aufgabe, alle wesentlichen Forderungen eines deutschen Kontingents zu behandeln: Spitzengliederung, Bewaffnung und Ausrüstung, Personal, Wehrverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Wehrersatzwesen, Ausbildung sowie innere Struktur des deutschen Kontingentes. Für die Bearbeitung einiger Bereiche sollten zeitlich befristete Gutachtergruppen gebildet werden, um die Arbeit der militärischen Planungsabteilung zu unterstützen. Außerdem sollten noch vor dem Beginn der Aufstellung "ständige Arbeitsausschüsse"(Organisation, Ausbildung, Verwaltung usw.) eingerichtet werden, welche mit geeigneten ehemaligen Offizieren zu besetzen wären. Aus den Ausschüssen sollte schließlich eine neue Behörde entstehen. Dann würde die militärische Planungsabteilung im Amt Blank lediglich als Verbindungsstelle der beiden Behörden dienen.

Während der Ausbau der zivilen Teile der Dienststelle Blank relativ zügig voranschritt, vollzog sich der Aufbau des militärischen Anteils erheblich langsamer. Am 16. November 1950 formulierte Graf von Kielmansegg seine Gedanken über den Aufbau einer militärischen Abteilung für militärisch-technische Planungsarbeiten im Amt Blank. Diese militärische Planungsabteilung hatte die Aufgabe, alle wesentlichen Forderungen eines deutschen Kontingents zu behandeln: Spitzengliederung, Bewaffnung und Ausrüstung, Personal, Wehrverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Wehrersatzwesen, Ausbildung sowie innere Struktur des deutschen Kontingentes. Für die Bearbeitung einiger Bereiche sollten zeitlich befristete Gutachtergruppen gebildet werden, um die Arbeit der militärischen Planungsabteilung zu unterstützen. Außerdem sollten noch vor dem Beginn der Aufstellung "ständige Arbeitsausschüsse"(Organisation, Ausbildung, Verwaltung usw.) eingerichtet werden, welche mit geeigneten ehemaligen Offizieren zu besetzen wären. Aus den Ausschüssen sollte schließlich eine neue Behörde entstehen. Dann würde die militärische Planungsabteilung im Amt Blank lediglich als Verbindungsstelle der beiden Behörden dienen.

Während der Ausbau der zivilen Teile der Dienststelle Blank relativ zügig voranschritt, vollzog sich der Aufbau des militärischen Anteils erheblich langsamer. Am 16. November 1950 formulierte Graf von Kielmansegg seine Gedanken über den Aufbau einer militärischen Abteilung für militärisch-technische Planungsarbeiten im Amt Blank. Diese militärische Planungsabteilung hatte die Aufgabe, alle wesentlichen Forderungen eines deutschen Kontingents zu behandeln: Spitzengliederung, Bewaffnung und Ausrüstung, Personal, Wehrverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Wehrersatzwesen, Ausbildung sowie innere Struktur des deutschen Kontingentes. Für die Bearbeitung einiger Bereiche sollten zeitlich befristete Gutachtergruppen gebildet werden, um die Arbeit der militärischen Planungsabteilung zu unterstützen. Außerdem sollten noch vor dem Beginn der Aufstellung "ständige Arbeitsausschüsse"(Organisation, Ausbildung, Verwaltung usw.) eingerichtet werden, welche mit geeigneten ehemaligen Offizieren zu besetzen wären. Aus den Ausschüssen sollte schließlich eine neue Behörde entstehen. Dann würde die militärische Planungsabteilung im Amt Blank lediglich als Verbindungsstelle der beiden Behörden dienen.

Während der Ausbau der zivilen Teile der Dienststelle Blank relativ zügig voranschritt, vollzog sich der Aufbau des militärischen Anteils erheblich langsamer. Am 16. November 1950 formulierte Graf von Kielmansegg seine Gedanken über den Aufbau einer militärischen Abteilung für militärisch-technische Planungsarbeiten im Amt Blank. Diese militärische Planungsabteilung hatte die Aufgabe, alle wesentlichen Forderungen eines deutschen Kontingents zu behandeln: Spitzengliederung, Bewaffnung und Ausrüstung, Personal, Wehrverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Wehrersatzwesen, Ausbildung sowie innere Struktur des deutschen Kontingentes. Für die Bearbeitung einiger Bereiche sollten zeitlich befristete Gutachtergruppen gebildet werden, um die Arbeit der militärischen Planungsabteilung zu unterstützen. Außerdem sollten noch vor dem Beginn der Aufstellung "ständige Arbeitsausschüsse"(Organisation, Ausbildung, Verwaltung usw.) eingerichtet werden, welche mit geeigneten ehemaligen Offizieren zu besetzen wären. Aus den Ausschüssen sollte schließlich eine neue Behörde entstehen. Dann würde die militärische Planungsabteilung im Amt Blank lediglich als Verbindungsstelle der beiden Behörden dienen.

Während der Ausbau der zivilen Teile der Dienststelle Blank relativ zügig voranschritt, vollzog sich der Aufbau des militärischen Anteils erheblich langsamer. Am 16. November 1950 formulierte Graf von Kielmansegg seine Gedanken über den Aufbau einer militärischen Abteilung für militärisch-technische Planungsarbeiten im Amt Blank. Diese militärische Planungsabteilung hatte die Aufgabe, alle wesentlichen Forderungen eines deutschen Kontingents zu behandeln: Spitzengliederung, Bewaffnung und Ausrüstung, Personal, Wehrverwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Wehrersatzwesen, Ausbildung sowie innere Struktur des deutschen Kontingentes. Für die Bearbeitung einiger Bereiche sollten zeitlich befristete Gutachtergruppen gebildet werden, um die Arbeit der militärischen Planungsabteilung zu unterstützen. Außerdem sollten noch vor dem Beginn der Aufstellung "ständige Arbeitsausschüsse"(Organisation, Ausbildung, Verwaltung usw.) eingerichtet werden, welche mit geeigneten ehemaligen Offizieren zu besetzen wären. Aus den Ausschüssen sollte schließlich eine neue Behörde entstehen. Dann würde die militärische Planungsabteilung im Amt Blank lediglich als Verbindungsstelle der beiden Behörden dienen.

Durch sein zunehmend schlechtes Bild in der Öffentlichkeit war Schwerin zu einem unliebsamen Mitarbeiter für den Bundeskanzler geworden. Außerdem waren der Auftrag Schwerins (Vorbereitungen für eine zentrale Schutzpolizei auf Bundesebene zu treffen) und damit die Existenzberechtigung der Zentrale für Heimatdienst, durch die Entscheidungen in New York Mitte September 1950 hinfällig geworden. Daher beauftragte der Bundeskanzler den Ministerialdirektor Globke, dem die ZfH am 23. Oktober 1950 direkt unterstellt worden war, mit der Entlassung Schwerins. Am 28. Oktober 1950 unterzeichnete Schwerin eine Presseerklärung, nach der er selbst um seine Entlassung gebeten habe. Diese erschien am 30. Oktober 1950 in den Tageszeitungen.

Nach Jahren der Ausweitung der "Dienststelle Blank" beauftragte ihr Leiter Anfang 1954 den Bundesbeauftragten für die Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung, Ministerialdirigent Medicus vom Bundesrechnungshof, mit einer Organisationsprüfung der Dienststelle. Medicus nahm in seinem Gutachten genauestens den derzeitigen Zustand, von der Gesamtorganisation bis hinunter zu den verschiedenen Sachgebieten, auf. Zugleich jedoch machte er Vorschläge zur Umgestaltung wie zum weiteren Personalbedarf. So sollte ein Staatssekretär ernannt, eine ständige Abteilungsleiterkonferenz errichtet und durch eine gemischte zivil-militärische Besetzung der Abteilungen die Effizienz gesteigert werden. Insgesamt war zu erwarten, dass Medicus' Vorschläge auch bei der Planung eines künftigen Verteidigungsministeriums, damals noch im Rahmen der EVG, von großer Bedeutung sein würden. Das Scheitern der EVG entzog ihnen jedoch die Grundlage. Der Weg ging hin zu einem "klassischen" Ministerium.

Nach Jahren der Ausweitung der "Dienststelle Blank" beauftragte ihr Leiter Anfang 1954 den Bundesbeauftragten für die Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung, Ministerialdirigent Medicus vom Bundesrechnungshof, mit einer Organisationsprüfung der Dienststelle. Medicus nahm in seinem Gutachten genauestens den derzeitigen Zustand, von der Gesamtorganisation bis hinunter zu den verschiedenen Sachgebieten, auf. Zugleich jedoch machte er Vorschläge zur Umgestaltung wie zum weiteren Personalbedarf. So sollte ein Staatssekretär ernannt, eine ständige Abteilungsleiterkonferenz errichtet und durch eine gemischte zivil-militärische Besetzung der Abteilungen die Effizienz gesteigert werden. Insgesamt war zu erwarten, dass Medicus' Vorschläge auch bei der Planung eines künftigen Verteidigungsministeriums, damals noch im Rahmen der EVG, von großer Bedeutung sein würden. Das Scheitern der EVG entzog ihnen jedoch die Grundlage. Der Weg ging hin zu einem "klassischen" Ministerium.

Nach Jahren der Ausweitung der "Dienststelle Blank" beauftragte ihr Leiter Anfang 1954 den Bundesbeauftragten für die Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung, Ministerialdirigent Medicus vom Bundesrechnungshof, mit einer Organisationsprüfung der Dienststelle. Medicus nahm in seinem Gutachten genauestens den derzeitigen Zustand, von der Gesamtorganisation bis hinunter zu den verschiedenen Sachgebieten, auf. Zugleich jedoch machte er Vorschläge zur Umgestaltung wie zum weiteren Personalbedarf. So sollte ein Staatssekretär ernannt, eine ständige Abteilungsleiterkonferenz errichtet und durch eine gemischte zivil-militärische Besetzung der Abteilungen die Effizienz gesteigert werden. Insgesamt war zu erwarten, dass Medicus' Vorschläge auch bei der Planung eines künftigen Verteidigungsministeriums, damals noch im Rahmen der EVG, von großer Bedeutung sein würden. Das Scheitern der EVG entzog ihnen jedoch die Grundlage. Der Weg ging hin zu einem "klassischen" Ministerium.

Das Foto zeigt Konrad Adenauer zusammen mit Theodor Blank und Generalleutnant a.D. Adolf Heusinger, dem Leiter der militärischen Abteilung im "Amt Blank", im Hof der Bonner Ermekeil-Kaserne, dem Dienstsitz des Beauftragten des Bundeskanzlers. Adenauer hatte sich für den Gewerkschafter Blank entschieden, um die Arbeitnehmerschaft wie die SPD für die neuen militärischen Planungen zu gewinnen. Zugleich sollte der Primat der Politik gegenüber den militärischen Fachleuten eindeutig gesichert werden,was zugleich hieß, keinen ehemaligen Offizier an diesen Posten zu setzen. Nicht zuletzt galt Adenauer Blank als "absolut" treu. Insgesamt blieb die Stellung des "Beauftragten" verfassungsrechtlich unklar. So durfte Blank zwar oft an Kabinettssitzungen teilnehmen, die Arbeit seines Amtes hatte er jedoch nicht vor dem Deutschen Bundestag, sondern vor dem Bundestagsausschuss für Sicherheitspolitische Fragen zu vertreten. Dieser Ausschuss wurde zunächst errichtet, um den EVG-Vertrag mitzuberaten, er wandte sich jedoch zunehmend der Armeereform in der Bundesrepublik als Ganzes zu.

Auf den internationalen Konferenzen in London bzw. Paris im Oktober 1954 wurde der Beitritt der Bundesrepublik Deutschland zum Brüsseler Pakt und der NATO beschlossen. Zugleich sollte ein deutsches NATO-Kontingent aus Heer, Luftwaffe und Marine aufgebaut werden. Die Planungsarbeiten wurden von Oktober 1954 bis Januar 1955 vorläufig abgeschlossen und das Ergebnis legte Blank Bundeskanzler Adenauer in zwei Ausarbeitungen am 06. Januar 1955 vor. Beide Dokumente geben einen groben Überblick über die militärischen, verwaltungsmäßigen, rüstungswirtschaftlichen und gesetzgeberischen Planungen und benennen die zu ihrer Umsetzung notwendigen Entscheidungen und Arbeiten. So sollten innerhalb von drei Jahren Gesamtstreitkräfte in Höhe von 430000 Mann aufgestellt und daneben eine militärische Territorialorganisation mit 140000 Mann geschaffen werden. Dieses ehrgeizige Ziel sollte durch Freiwillige und Wehrpflichtige auf Grundlage neuer Gesetze erreicht werden. Hierbei sollte ein Personalgutachterausschuss bei der Auswahl der höheren Ränge ab Oberst Zuarbeit leisten. Das Problem der Unterbringung sollte durch eine Vielzahl von Neubauten von Kasernen bis Luftverteidigungsanlagen gelöst werden.

Bogislaw von Bonin galt seit seiner Tätigkeit als Chef der Operationsabteilung im Generalstab des Heeres als hervorragender Militärstratege. Als militärischer Chefplaner ins "Amt Blank" berufen, geriet er dort jedoch zusehends in einen scharfen Gegensatz zu den Planungen für einen westdeutschen Beitrag im Rahmen der EVG. Das dort entwickelte Konzept einer übernationalen Armee hielt er für wenig geeignet, den Schutz der Bundesrepublik und die Möglichkeit einer Wiedervereinigung zu garantieren. Stattdessen setzte er auf eine neu aufzustellende Panzertruppe, die an der Grenze zur SBZ bzw. DDR einen ersten Abwehrriegel bilden sollte. Militärisch wurde dieser Plan von führenden ehemaligen Generälen als unzureichend kritisiert. Der Panzerriegel würde einem sowjetischen Angriff kaum standhalten. Politisch waren die Vorstellungen Bonins für die Regierung wie für Blank unannehmbar. Denn die Aufstellung eines rein deutschen Verbandes widersprach fundamental dem EVG-Vertrag und hätte bei den Bündnispartnern schwere Zweifel an der Vertragstreue der Bundesrepublik erzeugt. Zugleich suchte Bonin durch die nebenstehende Denkschrift Unterstützung bei pensionierten Offizieren zu finden.

Bogislaw von Bonin galt seit seiner Tätigkeit als Chef der Operationsabteilung im Generalstab des Heeres als hervorragender Militärstratege. Als militärischer Chefplaner ins "Amt Blank" berufen, geriet er dort jedoch zusehends in einen scharfen Gegensatz zu den Planungen für einen westdeutschen Beitrag im Rahmen der EVG. Das dort entwickelte Konzept einer übernationalen Armee hielt er für wenig geeignet, den Schutz der Bundesrepublik und die Möglichkeit einer Wiedervereinigung zu garantieren. Stattdessen setzte er auf eine neu aufzustellende Panzertruppe, die an der Grenze zur SBZ bzw. DDR einen ersten Abwehrriegel bilden sollte. Militärisch wurde dieser Plan von führenden ehemaligen Generälen als unzureichend kritisiert. Der Panzerriegel würde einem sowjetischen Angriff kaum standhalten. Politisch waren die Vorstellungen Bonins für die Regierung wie für Blank unannehmbar. Denn die Aufstellung eines rein deutschen Verbandes widersprach fundamental dem EVG-Vertrag und hätte bei den Bündnispartnern schwere Zweifel an der Vertragstreue der Bundesrepublik erzeugt. Zugleich suchte Bonin durch die nebenstehende Denkschrift Unterstützung bei pensionierten Offizieren zu finden.

Mit der Suche nach prominenten Fürsprechern in den Reihen außerhalb der "Dienststelle" hatte Bonin für Blank den Bogen endgültig überspannt. Mit dem vorliegenden in einem harschen Ton verfassten Schreiben forderte er Bonin zu einer dienstlichen Meldung über die Vorgänge auf. Blank sah sich von ihm hintergangen. So habe sich der ehemalige Chefplaner eindeutig gegen die Planungen innerhalb der EVG und somit gegen die Politik der Bundesregierung insgesamt gestellt. Eine Einigung zwischen Blank und Bonin war letztlich aussichtslos und so entließ Bundeskanzler Adenauer auf Antrag Blanks Bonin schließlich Ende März 1955 aus der "Dienststelle Blank".

Mit der Suche nach prominenten Fürsprechern in den Reihen außerhalb der "Dienststelle" hatte Bonin für Blank den Bogen endgültig überspannt. Mit dem vorliegenden in einem harschen Ton verfassten Schreiben forderte er Bonin zu einer dienstlichen Meldung über die Vorgänge auf. Blank sah sich von ihm hintergangen. So habe sich der ehemalige Chefplaner eindeutig gegen die Planungen innerhalb der EVG und somit gegen die Politik der Bundesregierung insgesamt gestellt. Eine Einigung zwischen Blank und Bonin war letztlich aussichtslos und so entließ Bundeskanzler Adenauer auf Antrag Blanks Bonin schließlich Ende März 1955 aus der "Dienststelle Blank".

Durch Gesetz vom 23. Juli 1955 wurde ein sog. "Personalgutachterausschuss" errichtet. Dieser sollte sämtliche Bewerber für die neu aufzustellenden Streitkräfte vom Rang eines Oberst aufwärts auf deren fachliche Qualifikation wie auf Verstrickungen in das nationalsozialistische System überprüfen. Mitglieder dieses 38-köpfigen Ausschusses aus Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens waren mit Annedore Leber, Fabian von Schlabrendorff und Philipp Freiherr von Boeselager auch drei Angehörige bzw. Überlebende des 20. Juli 1944. Von August 1955 bis November 1957 wurden insgesamt ca. 600 Bewerber überprüft. 486 wurden als unbelastet eingestuft und in die neue Bundeswehr aufgenommen, wobei von den 38 insgesamt eingestellten Generälen bereits 31 im Generalstab der alten Wehrmacht tätig gewesen waren. Insgesamt hat der Ausschuss dazu beigetragen, die Bundeswehr von Führungspersonen freizuhalten, die durch ihr Verhalten vor 1945 belastet waren. Zugleich blieb die Bundeswehr im Großen und Ganzen frei von belastenden Personalaffären, anders als andere Staatsorgane vor allem in den 1950er Jahren.

Das Foto zeigt Major i.G.a.D. Graf Wolf von Baudissin im Gespräch mit Jugendlichen und Studenten nach einem Vortrag Baudissins in der Kölner Bahnhofbuchhandlung. Baudissin war seit 1951 entscheidend für die Formulierung der Grundsätze der später so genannten "Inneren Führung" verantwortlich. "Innere Führung" bedeutete, dass der Soldat ein Staatsbürger in Uniform werden und die Armee nicht mehr ein abgeschlossener Staat im Staate sein sollte. In die Kasernen sollte eine zeitgemäße, demokratischen Normen angepasste Menschenführung einziehen und die Soldaten sollten politisch gebildet und zu denkender Mitverantwortung erzogen werden. In zahllosen öffentlichen Veranstaltungen warben Baudissin und seine Mitarbeiter für ihre Ideen. So war zunächst grundlegende Überzeugungsarbeit zu leisten, dass die Bundesrepublik überhaupt eine Armee benötige und dass diese sich auf Grundlage der "Inneren Führung" fundamental unterscheiden würde von der inneren Struktur der vorhergehenden Armeen. Andererseits waren auch gravierende Einwände innerhalb des Offizierskorps selbst zu überwinden. Viele sahen in Baudissins Konzepten lediglich den Ausverkauf althergebrachter Tugenden wie Pflichtgefühl oder des Schemas Befehl und Gehorsam. Dieser Konflikt sollte die Bundeswehr noch lange begleiten.

Der Dienstvertrag veranschaulicht das bestehende Provisorium des "Amtes Blank". So war sowohl die rechtliche, als auch die finanzielle Lage der dort tätigen ehemaligen Offiziere völlig unklar. Nur wenige, wie Oberstleutnant i.G.a.D. Heinz Hükelheim, bekamen einen Angestelltenvertrag. Die meisten waren lediglich als Gutachter mit sehr kurzfristigen Arbeitsverträgen tätig. Diese Arbeitsverträge wurden von Fall zu Fall erneuert, eine Festanstellung erfolgte jedoch nicht.

Am 7. Juni 1955 wurde das "Amt Blank" in das "Bundesministerium für Verteidigung" umbenannt. Blank wurde erster Verteidigungsminister der Bundesrepublik Deutschland, bis er 1956 von Franz Josef Strauß abgelöst wurde. Generalleutnant Adolf Heusinger (links) war von 1940 bis 1944 Chef der Operationsabteilung des Heeres und Leiter der Militärischen Abteilung im Amt Blank. Mit Begründung des Verteidigungsministeriums wurde er Vorsitzender des obersten militärischen Führungsorgans, des Militärischen Führungsrates. Mit Errichtung der Führungsstäbe 1957 wurde er erster Generalinspekteur der Bundeswehr. Von 1961 bis 1964 war er im Range eines Generals Vorsitzender des NATO-Militärausschusses. Generalleutnant Hans Speidel (rechts) war vor 1945 u.a. Chef des Stabes des Militärbefehlshabers Paris bzw. Frankreich und von 1942 bis zu seiner Verhaftung durch die Gestapo 1944 Chef des Generalstabes der Heeresgruppe B (Oberbefehlshaber Heeresgruppe B: Generalfeldmarschall Rommel). In der Zeit des "Amtes Blank" war er 1951-1954 Chefdelegierter bei den EVG-Verhandlungen. Nach 1955 schließlich leitete er die Abteilung Streitkräfte im Verteidigungsministerium, um 1957 als Befehlshaber der Landstreitkräfte Mitteleuropa in eine NATO-Verwendung zu wechseln.

Das Stück zeigt nochmals in einem Büroumlauf in der "Dienststelle" die Ernennung Blanks zum Bundesminister für Verteidigung und die Umwandlung des "Amtes Blank" in das Bundesministerium für Verteidigung. Zugleich schied die Dienststelle aus dem Bundeskanzleramt aus, unter dessen Etat sie bisher geführt wurde.

Die ersten Soldaten der neu geschaffenen Bundeswehr traten am 16. Januar 1956 ihren Dienst an. Unser Bild zeigt Heusinger (im Vordergrund) und Speidel (links daneben) bei der Übergabe der ersten Urkunden an Soldaten des Heeres in Andernach. Die ersten Freiwilligen der Luftwaffe waren in Nörvenich, die der Marine in Wilhelmshaven stationiert. Das anfängliche Chaos - miserable Unterbringung in Baracken, fehlendes Ausbildungsgerät oder schleppende Auszahlung der Besoldung - war alsbald überwunden. Der organisatorische Aufbau der Bundeswehr vollzog sich stetig in aufeinander aufbauenden Etappen. 1956 zählte man insgesamt 56.000 Mann in Heer, Luftwaffe und Marine, 1965 schließlich 440.000 Mann. Damit waren innerhalb von zehn Jahren die Aufstellungsziele im Wesentlichen erreicht.

Das Ministerium ist mit der Erweiterung seiner Aufgaben in den fortschreitenden Aufbauprozess hinein gewachsen. Noch im November 1955 wurde es von 5 auf 11 Abteilungen vergrößert. Die ehemaligen Unterabteilungen Heer, Marine und Luftwaffe traten als Abteilung neben die Abteilung "Streitkräfte", die alte "Militärische Abteilung". Die Umgliederung vom November 1955 zielte wesentlich auf den Ausbau des militärischen Bereiches, dem allerdings keine besondere Rolle zugestanden wurde, wie in älteren Wehrorganisationen. Das Rechts-, Verwaltungs- und Personalwesen blieb oder wurde besonderen Abteilungen zugewiesen. Diese Aufteilung entsprach auch der Funktion des Verteidigungsministers. 1957 entschied man sich für die Schaffung von Führungsstäben: Bundeswehr (Fü B), Herr (Fü H), Luftwaffe (Fü L), Marine (Fü M) und die Inspektion des Sanitäts- und Gesundheitswesens (InSan). Diese verkörperten sowohl die jeweiligen Ministerialabteilung, waren zugleich aber auch die höchste truppendienstliche Behörde ihrer Teilstreitkräfte und des Sanitätswesens.

Das Ministerium ist mit der Erweiterung seiner Aufgaben in den fortschreitenden Aufbauprozess hinein gewachsen. Noch im November 1955 wurde es von 5 auf 11 Abteilungen vergrößert. Die ehemaligen Unterabteilungen Heer, Marine und Luftwaffe traten als Abteilung neben die Abteilung "Streitkräfte", die alte "Militärische Abteilung". Die Umgliederung vom November 1955 zielte wesentlich auf den Ausbau des militärischen Bereiches, dem allerdings keine besondere Rolle zugestanden wurde, wie in älteren Wehrorganisationen. Das Rechts-, Verwaltungs- und Personalwesen blieb oder wurde besonderen Abteilungen zugewiesen. Diese Aufteilung entsprach auch der Funktion des Verteidigungsministers. 1957 entschied man sich für die Schaffung von Führungsstäben: Bundeswehr (Fü B), Herr (Fü H), Luftwaffe (Fü L), Marine (Fü M) und die Inspektion des Sanitäts- und Gesundheitswesens (InSan). Diese verkörperten sowohl die jeweiligen Ministerialabteilung, waren zugleich aber auch die höchste truppendienstliche Behörde ihrer Teilstreitkräfte und des Sanitätswesens.